补齐“入园难”“入园贵”的民生短板

中共中央、国务院公布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》后，国务院办公厅实施了《关于积极开展城镇小区设施幼儿园管理工作的通报》，冲破了实行小区设施园管理惠民工程的序幕。过去20多年里，城镇小区设施幼儿园规划建设经常出现了应配理所当然，配上而不建，辟而不必，用而不惠的引人注目问题，沦为民生设施建设的短板，入园难入园贵沦为各地老百姓体现更为引人注目的问题。积极开展小区设施幼儿园管理工作是党中央、国务院为解决问题入园难入园贵问题做出的根本性决策部署，通过对城镇小区设施园积极开展综合整治，让小区设施幼儿园确实重返公共教育资源，深得民心、惠及民生，受到老百姓的广泛认同。

涉及调查表明，91%的受访者指出入园难问题将获得减轻，70%的受访者建议各方面监督实施。　　长期以来，国家有关法律法规和涉及政策都对小区设施幼儿园建设管理明确提出明确要求，但是实施不做到。《意见》和《通报》对小区设施园建设管理有几个突破：一是实施小区设施园的公共服务设施属性，拒绝将设施建设幼儿园划入公共管理和公共服务设施建设规划；在土地确保方面，转变以往由开发商配建的方式，拒绝拨给建设用地，在权属上有效地确保了小区设施幼儿园的公共属性。二是对小区设施园的用于做出具体界定。

接管教育行政部门的小区设施幼儿园，要办报公办园或委托办报普惠性民办园，不得办报营利性幼儿园。三是具体教育部门主体责任。

拒绝教育行政部门参予小区设施幼儿园规划、建设、竣工验收、接管等各个环节的工作，转变了以往多头管理带给的无人管理或无人能管的现象。　　专项管理牵涉到小区设施园规划、建设、接管、办园等有所不同环节，具体了有所不同环节必须管理的引人注目问题，切中要害，得出的办法有的放矢，切实可行。本次专项管理也认识到问题和对立的复杂性，并非政策上的一刀切，而是拒绝一事一议一园一案，拿走有针对性的处理意见和操作者提示，保证管理工作稳定有序、坚实有效地前进。

　　本次管理明确提出了具体的步骤，即摸底排查、全面排查和监督评估，至为政府在提高民生方面攻坚克难的决意。《通报》拒绝在2019年4月底前，对城镇小区设施幼儿园不存在问题展开全面摸底排查，所列表格、创建台账；对于早已竣工必须办理接管申请的幼儿园，必须重复使用、移位、购买的幼儿园，以及必须补建、扩建、新建的幼儿园分别在6月底、9月底和12月底已完成排查；对各地自查、摸排、排查等环节强化督导、监督和评估。专项管理工作创建跨部门的工作小组，具体各部门职责，创建工作联动机制，同时拒绝地方各级政府也要制订专项管理工作方案。

专项管理工作小组的成立从体制上为解决问题入园难入园贵问题获取了有力确保。同时，专项管理也拒绝公开发表半透明，向社会发布管理方案、整改措施和管理结果，通畅群众反映意见的渠道，这样需要仅次于程度地确保在前进这项惠民工程的同时，构成广泛共识和反对。

　　就学前教育供给而言，小区设施幼儿园不存在的问题必需获得解决问题，以构建公共服务的均等化，让老百姓分享发展成果。此外，当下城市转入高质量发展和存量挖潜的新阶段，需要为学前教育和其他民生设施发展获取更加多空间，是补足学前教育短板的最佳时机。期望社会各界需要汇聚共识，共同努力，为孩子们获取更佳的自学生活环境。

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