168体育官网：景区降价推动行业改革

风暴眼往往尤为安静。在去年12月开会的一场旅游行业高端论坛上，主办方在最后的辩论环节设置了一道题目：“如何应付景区门票降价的压力?”没一位嘉宾自由选择就这个话题公开发表讲话。跨过话题并非因为“想讲”，而是降价带给的连锁反应和背后的系列难题，必须去渐渐厘清，而各方观点亦有有所不同。

证券时报记者近日专访了四位专家，就景区门票的“降价之疼”和市场化改革等方面公开发表观点。高舜礼：景区降价不一定能一令未及中国社会科学院旅游研究中心特约研究员、资深旅游行业专家高舜礼指出，对国有重点景区门票实施降价具有大力的意义。之所以降价无以，主要有三个原因：一是了解问题，二是景区有开销，三是时间比较较紧。国有景区该不该降价?这不是一个“公说公有理，婆说婆有理”的问题，不应由国有资源的所有方来要求。

高舜礼说道，如同国有企业的改革与统合一样，也不会有这样那样的了解问题，也必定不会牵涉到中央与地方、部门与地方以及多方面的利益调整，但还是要向前前进，因为对国企改革有决定权的是其所有者，而不是明确国企本身，继续经常出现的一些问题都应当解读。高舜礼说道，降价多少才适合，最差应当有一套统一的算法，也就是所谓要“构成门票定价的半透明机制”。应当有适当机构去敦促实施，才不至于拍脑袋或讨价还价。

魏小安：培育身体健康的茁壮环境世界旅游城市联合会首席专家、原国家旅游局政策法规司司长魏小安则不赞同景区大降价的趋势。他指出，景区如果免费，不会让一流的景区资源变为最好的产品;大幅度降价不会丧失投资和确保的积极性。中国旅游四十年，现在早已到了旅游市场秩序和旅游质量历史上最差的时期。

当下中国旅游行业身体健康发展的仅次于短板，在于缺乏身体健康的企业。魏小安指出，应当把更好的精力放到产业素质和企业发展方面，培育身体健康的茁壮环境，引领身体健康的市场竞争，构成“顶天立地”和“铺天盖地”结合的产业格局。

企业是行业的根基。上市公司是公众公司，不要指出上市旅游公司是地方国企的辖下公司。何建民：准确界定市场和公共部分上海财经大学教授、旅游管理博导何建民指出，国内旅游业既是产业又是事业，具备双重属性，是政府主导的市场经济。

各地发展程度有所不同，各地政府对景区降价的范围和幅度拒绝的力度有所不同可以解读。如果景区投放资源全部是国有的，政府代表国家拒绝降价合情合理。

但目前的问题，牵涉到到景区是“部分利用了公共资源”，核心是要准确界定市场部分和公共部分的关系。如果几乎公共性的资源，应当实施国家公园制度，实施全额财政拨款。目前的情况：尽管国有景区的自然资源都是公共的，但涉及设施设施等是由当地政府或者涉及企业投资，实质上是PPP模式，景区本身并非是几乎公共性的产品。

另外，我国知名的以自然资源为相结合的景区，如黄山、九寨沟，大多在贫困地区，发展旅游业实质是发展贫困地区产业。如果降价在继续执行中没只想展开成本核算的话，也不会带给相当严重问题。贺燕青：理顺景区的管理、执行力和鼓舞的关系中信建投研究发展部副总裁、社会服务行业首席分析师贺燕青说道，虽没统一叛索道价格或摆渡车价格的政策实施，但先前门票之后降价和景区内交通降价的预期较为确认，部分上市公司超强预期降价，一方面反映主管部门对于政策预期的辨别和大力应付，对国家拒绝尽早构建旅游景区公益性目标的贯彻。

另一方面，随着全域旅游的前进，政府层面也期望通过景区大力度降价更有游客，不利于打造出全域旅游新形象，提高地区整体竞争力。贺燕青指出，从长年来看，景区的公益性和全域旅游的趋势是国内旅游发展的必然趋势，是利国利民的好事，也能从一定程度上倒逼传统景区转型。

对于目前部分“门票经济”倚赖较轻的景区来说，存活有可能渐渐艰难，但对管理机制灵活性、创意和内容服务能力充裕的景区公司来说，则是相当大的机会。由专业团队来运营，是眼前比较不切实际的道路。如何理顺景区的管理、执行力和鼓舞的关系，将是短期内景区转型的比较最重要的问题。

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